Центробанк России отказался выделять криптобиржи в отдельную категорию и не будет применять правила для регистрации их деятельности. Затягивание принятия регулирования криптовалютной отрасли отчасти связано с отсутствием согласия между ключевыми ведомствами. В том числе, открытым остаётся вопрос, касающийся регулирования деятельности криптовалютных бирж. Вопрос имеет принципиальное значение, потому что проект закона гласит, что инвесторы смогут обменивать фиат на электронную валюту только через специальный счет оператора обмена. 

Текущий законопроект гласит, что оператором обмена сможет стать юридическое лицо, которое получило лицензию в соответствии с требованиями ФЗ «Об организованных торгах» и работает по нормам рынка ценных бумаг. Однако, отталкиваясь от опыта других стран, в этом вопросе необходимо применять гибкость, учитывая специфику отрасли. Пока остается открытым вопрос, каким именно образом будет проводиться аккредитация: через лицензирование, аккредитацию через Центральный банк или с использованием механизмов саморегулирования на базе отраслевой СРО — предмет договоренности между представителями рынка и регулятором.